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消防行政审批制度改革的衢州样板

2017/12/26 15:02:42来源:法制日报作者:王春 傅元璋 【字体:

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消防审批是群众和企业申报投资项目的一个重要环节。

自“最多跑一次”改革启动以来,浙江省衢州市公安消防支队紧紧抓住省政府、省公安厅“最多跑一次”改革在衢试点的有利契机,主动融入市政府“一窗受理、集成服务”改革部署,先行先试,积极探索,在全省消防部门率先实现了“一窗受理、一套标准、一网通办、多审合一”,并成功承办全省消防“最多跑一次”改革现场会,为全省消防改革提供了“衢州样板”。

通过改革,消防审批时限平均缩短70%以上,办事群众获得感大幅提升,满意度达到100%。

那么,衢州消防部门在此次改革中又做了哪些工作呢?一起来了解一下。

打造“一窗受理”,让群众少跑腿

“最多跑一次”首先围绕行政服务中心这个群众和企业找政府办事的主要场所来展开。

为进一步方便办事群众,衢州消防在中心的统一部署下,与发改、住建、人防等10个部门组建成立投资项目“综合窗口”,由“专窗受理”改为“一窗受理”,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批新模式,实现了一个窗口面向群众和企业。解决了办事群众多窗跑、来回跑的问题。改革后,办事群众平均少跑3个窗口。

同时,消防部门重新梳理受理流程,采取集中培训、跟班指导等措施来提升受理人员的业务水平,并按照“能减则减、能合则合、能共享则共享”的原则,重新统一市、县二级审批事项办事指南和受理材料清单,实行“一套标准”,共精简申报材料30余项,减少办事环节12个。

组建以来,衢州投资项目“综合窗口”已受理消防审批项目93个,接受咨询80余次,实现了受理零差错。

打通数据壁垒,实现“一网通办”

数据的互通互联是“最多跑一次”的瓶颈问题,能否实现互通互联很大程度上决定改革成败。

由于之前内外网数据壁垒一直没有打通。为了解决这一难题,衢州消防联合内外网的软件开发公司成立了技术团队,在确保信息安全的前提下,通过在公安网和浙江行政服务网之间各设置一个前置机,让提取过滤后的信息供各方所用,最终实现了内外网数据的安全互通。

“我们在全省消防部队率先突破了公安网与政务网之间的数据安全联通技术难题,项目通过政务网受理后数据自动推送至公安网,公安网审批结束后结果自动推送回政务网,实现了‘一个网’面向群众。”衢州市公安消防支队防火处火调技术科科长王挺说。

同时,为与相关部门实现数据共享,支队于9月份就完成3个涉及许可的电子印章制作,同时对2016年以来的所有审批项目进行梳理,并完成向电子证照库上传批文工作,目前已上传批文300余份,为相关部门的数据共享提供了保障。

破旧立新,推行施工图“多审合一”

早在2014年,浙江省公安消防总队就探索推行消防行政审批制度改革,并在杭州、宁波、温州、衢州等地进行试点。

今年以来,浙江消防针对前几年改革试点遇到的症结要害,稳步推进改革,取得了重大突破。

4月底,省公安消防总队联合省建设厅、财政厅、物价局等7部门印发《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》,整合建设、消防、人防等施工图审查环节,统一费用标准,实行政府购买服务,全面推行施工图联审。在这过程中,衢州消防部门抢抓机遇,率先实行施工图联审,为全省提供了鲜活经验。

衢州消防积极联合住建、人防、气象等部门强化顶层设计、制度设计,于5月份率先在全省推行施工图联合审查,7月份顺利推行电子化联合审查。9月份,支队率先在全省完成

实施消防技术审查与行政审批分离改革,实现了由原来的“技术审查”转变为“形式审查”,审批时间由原来的20个工作日减少为3个工作日以内,审批环节由6个减少为3个,累计减少申请材料35份,真正实现了跑腿最少、流程最优、成本最低、效率最高。

下一步,衢州消防还将在推行建筑工程项目“测验合一”、“网上申报”等便民利民举措上下足功夫,再造优化消防内部管理流程,以群众获得感倒逼各项改革,用实际行动积极回应群众和企业的新期待。(法制网记者 王春 通讯员 傅元璋)

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